蒋介石五次抵制美国分离台湾的图谋

[边锋战士]

第二次世界大战结束后，中国政府根据1943年美、英、中三国发表的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》，于1945年10月从日本手中接收了台湾和澎湖列岛，该地区一切事务均归于中国主权之下。这已是不容争辩的事实。

但是不久，随着国民党政府对台湾统治的危机、中国国内人民解放战争的胜利发展及新中国的建立，以美国为代表的国外势力，为了保持其在台湾及整个亚洲的利益，适应冷战的需要，即阴谋策划把台湾从中国分离出去。从40年代末到50年代末的整整十年里，美国炮制出一个又一个分离台湾的论调。国民党蒋介石虽然依靠美国打内战，并依赖美国的庇护偏安台湾，但是却坚守一个中国的立场和原则，对美国分离台湾的言行保持着高度的警惕，先后五次反对、抵制并粉碎了美国企图分裂中国的图谋。

一、反对“联合国托管论”

国民党政府接收台湾不久，由于1947年爆发“二·二八”事件，美国感到台湾局势不稳，为防止中国CCP控制台湾，美国有关官员遂提出台湾由“联合国托管”的言论。虽然这一问题在当时并未成为美国政府的最高决策，但这却是战后美国分离台湾的开始。

1947年3月，美国驻台北总领事馆的官员就向华盛顿建议，称目前台湾在“法律上”还是日本的一部分，用联合国名义进行直接干涉，待有了一个“负责的中国政府”后再归还中国。这一建议不顾中国已根据有关文件正式接收了台湾的事实，而要联合国再行干涉，是为“联合国托管论”的先声。5月，刚卸任的美驻台副领事乔治·克尔向美国务院递交备忘录，明确提出为阻止台湾可能为CCP控制的情况发生，台湾必须置于联合国的监督之下。与此同时，美国一些人士还极力支持“台独”分子廖文毅抛出主张“台湾由联合国托管，争取公民投票自决”的所谓“台湾问题处理意见书”。同年8月，魏德迈使华时就此问题到台湾进行调查后称，现在“有迹象表明台湾人对美国监护或联合国托管是会接受的”一时间，“托管”论调四起。当时参与策划和鼓噪“托管运动”的美国驻华机构有美国驻台领事馆、台北美国新闻处、美国驻香港总领事馆以及美联社、合众社等等。其中主要人物除柯乔治外，还有美国驻台副领事卡尔、情报组长摩根和台北美国新闻处处长卡度等人。

台湾刚刚归还中国，美国就企图进行分离，此举引起国民党蒋介石的高度警觉。当时，上海《新民晚报》刊载文章，抨击“托管”论调，指出，美国“野心分子”正利用目前中国的危机，积极争取台湾上层人士，推动台湾“托管”。文章首次披露了魏德迈访台情况及美国人办的报纸鼓吹“台湾托管”的言论，揭露了美国在台湾建立空军基地的情况以及美国某些人士有关“托管”的言行。1947年12月，台湾省主席魏道明根据蒋介石的旨意发表长篇讲话，以强烈的措词严厉驳斥“托管”谬论。他说，谣传台湾人民希望脱离祖国而愿受外国的统治，这一说法不仅是对台湾人民的侮辱，也是对全体中国人的侮辱。他以事实说明了台湾为日本帝国主义强占以及归还中国的经过后指出，战后可能远东有一些遗留的问题有待对日和会解决，但是，台湾问题早已决定，《开罗宣言》已明确指出台湾应归还中国。最后他表示，坚决反对在对日和会上讨论台湾问题，如果发生这种情况，600万台湾人民和4亿5千万大陆的中国人民将不惜为之流血斗争。表明了国民党当局的严正立场。

1948年3月，国民党南京当局为了弄清“托管运动”的来龙去脉，特派“行政院长”孙科到台湾进行实地调查。孙科一到台湾就举行记者招待会，公开点名谴责美国领事馆及美国新闻处。美国当局不得不将卡尔、卡度等人撤换。美国某些人策划的“托管运动”暂告失败。但是，美国企图分离台湾的步伐并未停止。

二、反对“台湾地位未定论”

“台湾地位未定”是继“托管论”破产后，美国制造的分离台湾的又一论调。从1948年底开始，美国一些重要人物就或明或暗地向台湾有关官员散布“台湾在‘法律上’还不是中国领土”言论。1949年3月，由美国务院提出经总统批准的对台基本政策目标是“不让台、澎落入CCP手中”，“为达此目标，最切实际的手段就是把这些岛屿同中国大陆分离开”。当时，美国务院新闻发布人发表谈话称：“台湾地位在战时与库页岛完全一样，其最后地位将由一项和约决定”。公开了其官方观点。

国民党了解到美国这一意图后，立即作出反应，由刚去职的“前外交部长”王世杰在台湾发表公开讲话，严厉批驳这一论点。他说：台湾是“收复失地”，不是“军事占领区”，中国对该岛的内政外交有绝对主权；自1941年中国对日正式宣战以来，《马关条约》已经失效，自那时起，台湾在法律上就已归还中国，到战争结束时再从日军手中实际收回。他要求大家对“帝国主义实现直接或间接控制台湾的企图”提高警惕。这个讲话，表明了国民党在这一问题上的强硬立场。

1950年6月25日朝鲜(专题，图库)战争爆发，为美国正式提出“台湾地位未定”及付诸行动提供了时机。27日，美国总统杜鲁门发表声明，宣称“台湾未来地位的决定必须等待太平洋安全的恢复，对日和约的签订或经由联合国考虑”。与此同时，命令第七舰队入侵台湾海峡，一方面阻止中国CCP解放台湾，另一方面也不支持国民党“反攻大陆”。美国还向台湾当局转交备忘录，要求蒋介石配合美国的行动，不出动海空军进攻大陆。随后恢复了对台湾军事及经济等方面的全面援助。至此，美国分离台湾的政策固定下来，并付诸以行动。

国民党蒋介石对朝鲜战争的爆发及美国第七舰队入侵台湾海峡自然十分欢迎，这样可以借助美国的力量阻止中国CCP解放台湾，从而得到喘息之机。但是与美国想法不同的是，蒋介石不仅反对“台湾地位未定论”，而且想利用朝鲜战争爆发之机实现其“反攻大陆”的梦想。在这一点上，蒋介石与美国可说是同床异梦。因此，就在美国政府向蒋介石转交备忘录的次日，台“外交部长”叶公超发表声明，表示接受美国的要求，已命令海空军停止对大陆的攻击；同时又声称，“这只是应变措施，对于中国政府统治台湾之地位及维持中国领土之完整均不产生影响”。明确表示了国民党对“台湾地位未定论”及“中立”台湾的方案是持异议的。美国则一再告诫蒋介石不得轻举妄动；而蒋介石“反攻大陆”的叫嚣也一天没有停止。在这一问题上，蒋介石与美国的矛盾十分尖锐。

在“台湾地位未定”的前提下，美国又一手导演了“对日和约”问题，提出重新讨论台湾未来地位，并毫无理由地将新中国和台湾当局全部排斥在和约之外。在这一问题上蒋介石与美国的矛盾冲突再起。

所谓对日和约，即战后由参战国与日本签订一项条约，以解决战后遗留问题。由于朝鲜战争爆发，美国深感台湾、日本作为其远东战略基地的重要性，因此，既要分离台湾，又急需改变日本的地位，解除其被占领状况，因此加紧了对日和约的步伐。因为中国是日本侵略的主要受害者和重要的抗日力量，理应是参加对日媾和会议必不可少的国家。然而，由于新中国和台湾当局在台湾和澎湖列岛的主权问题上立场都是坚定不移的，无论哪一方的中国人参加会议，美国制造“台湾地位未定”的目的都不可能达到。因此在会议准备过程中，对日和约顾问杜勒斯借口美国同中共在朝鲜处于交战状态，反对新中国出席。但英国已承认中华人民共和国，反对台北出席代表。就这样，新中国和台湾当局均被排斥在旧金山会议之外。1951年6月，美英两国起草的关于对日和约联合声明草案，提议：“日本放弃其对台湾和澎湖列岛的主权”，而“该条约的本身将不决定这些岛屿的未来归属”。同时，两国又商定，中国将不被列入对日和约的签字国，而由日本和台湾当局单独签定一个双边“和约”，其有关台湾归属问题的条款要与旧金山对日和约一致。

美、英两国的这一行径激起海峡两岸中国人的一致谴责。1951年6月14日，台“外长”叶公超发表声明，表示“中国”参加对日和约的地位与盟国平等，不接受含歧视性条款。6月18日，蒋介石发表声明，称台湾当局参加对日和约的权利不容置疑，不接受任何含歧视性条款。7月11日美英公布对日和约第二次方案，中国仍未被列入签字国，台湾当局即向美国提出严重抗议。9月3日，即旧金山对日和会开幕的前一天，叶公超再次发表声明，称旧金山对日和会所签定的条约对台湾当局没有约束力。9月8日，美英等49国在排除中国参加的情况下，通过了对日和约。该条约没有明确台湾的归属问题。

可以说，在这一过程中，蒋介石反对“台湾地位未定”的态度是坚定的。即使迫于美国的压力，台湾当局虽然接受了同日本“单独媾和”的方案，但蒋介石却始终没有放弃一个中国的原则立场。

三、反对“外岛停火论”

所谓“外岛”即美国对国民党占领的相对于台、澎以外的大陆沿海岛屿的总称。朝鲜战争结束后，美国在“台湾地位未定论”的基础上，又企图制造“两个中国”或“一中一台”。而在1954年发生的第一次“台海危机”中，美国极力鼓噪“外岛停火论”，即意欲先将台湾问题国际化，再行分离台湾之实。在这一问题上，蒋介石与美国进行了极力地抗争。

1954年9月3日，为了打击美国侵略政策和阻止国民党军队对东南沿海的侵袭以及反对美蒋酝酿签定《共同防御条约》，中国人民解放军驻闽部队向金门发动了猛烈的炮击。国民党军队立即发炮还击，并出动飞机、舰只相配合，同时台湾当局提出“充实战力，加强动员，准备转防守为反攻，今后施政悉以适应作战为中心”。一时间，金厦海峡硝烟弥漫，双方炮击达到白热化。

“台海危机”发生后，立即引起美国的高度关注。美国总统艾森豪威尔急忙召开会议，讨论沿海岛屿局势及对策。此时美国面临的棘手问题是：如果没有美国的帮助，国民党无力守住这些沿海岛屿；如果美国帮助国民党防守外岛，则将卷入与中国的战争，必然遭到世界及国内舆论的谴责。这就是说，为了这几个小岛，美国要冒同中国交火的危险。美国既要支持国民党政权，保住在台湾的利益，又不想卷入中国的内战。这就是美国面对“台海危机”而处于进退两难的境地。当时，美国情报部门估计，中国大陆虽有足够的兵力攻克沿海岛屿，但要付出巨大代价。它推测，此举可能是中国对美国的试探性行为。因此，美国政府及军方高层均主张“不必介入外岛纠纷”。在这种情况下，美国策划的“外岛停火论”便出笼了。此即将中国大陆沿海岛屿问题提交联合国安理会讨论，并争取达成停火决议。这样，既不使美国卷入沿海岛屿的争端，又能将台湾问题国际化，实为解决这场危机的两全之策。在取得英国的支持后，美国将“停火议案”交由新西兰在联合国安理会上提出。

美国此举遭到国民党蒋介石的坚决反对。台湾当局强烈反对将沿海岛屿问题提交联合国安理会讨论以及“停火”的建议。在国民党看来，沿海岛屿争夺纯属中国内战，如交安理会讨论，可能会在联合国内出现“两个中国”的前景而危及其“法统”地位；而所谓的“外岛停火论”，等于要国民党放弃“反攻大陆”，为“两个中国”的合法化铺设道路。这些都是台湾当局无法接受的。

实际上，蒋介石的警觉不是没有根据的。在“台海危机”爆发前后，美国国内某些有影响力的人物就暗中策划在联合国搞“两个中国”。美国务卿杜勒斯在同台湾“外交部长”叶公超和“驻美大使”顾维钧会谈时，坚持说存在着两个中国，正如同时存在两个德国、两个朝鲜和两个越南一样。他还面告蒋介石，美国把台湾同中国大陆之间的冲突看成是国际战争而不是内战。面对这一系列“两个中国”的论调，联系此次安理会讨论所谓“外岛停火”问题，不能不引起蒋介石的高度警觉。

1954年10月中旬，美国远东事务助理国务卿罗伯逊访台，就新西兰提案等问题与蒋介石进行了三次会谈，蒋介石坚决反对在联大讨论台海停火问题。12月20日，叶公超拜会艾森豪威尔，向他转达了蒋介石的三点意见，其中第一条就是希望美国防止“两个中国”的理论和国际上的这一倾向。蒋介石还电示台驻美“大使”顾维钧：“对新西兰在安理会的行动应予以极大的保留，它将引起巨大的疑惑、忧虑和误解，并鼓励和支持那些正在以‘两个中国’为目标的人。”